钢铁小说网

手机浏览器扫描二维码访问

第34章（第1页）

[41]见李焘《长编》卷三百六十五元祐元年二月乙丑日条。

[42]据毕沅《续资治通鉴》，免役法行于熙宁三年十二月戊寅，差役法罢于熙宁四年十月壬子，可见两法曾经并存。

[43]见毕沅《续资治通鉴》卷六十八熙宁三年十二月乙丑日条。

[44]见李焘《长编》卷三百六十七元祐元年二月丁亥日条。

[45]两法颁布实施日期见毕沅《续资治通鉴》卷六十八熙宁三年十二月乙丑日与戊寅日条。

[46]见毕沅《续资治通鉴》卷六十八熙宁四年七月丁酉日条。

[47]见李焘《长编》卷二百五十一熙宁七年三月戊午日条。

[48]见毕沅《续资治通鉴》卷六十八熙宁四年五月壬子日条。

[49]见马克思《路易&iddot;波拿巴的雾月十八日》。

谁主沉浮

最早暴露出问题的，是青苗法。

平心而论，青苗法的设想并不错，考虑也算周全。

按照熙宁二年九月条例司颁布的规定，农民贷款是自愿的，地方政府不得强行摊派。

还贷的时候，愿意还钱就还钱，愿意还粮就还粮，还粮按照市场上的平均价格计算。

如果遇到自然灾害，允许在下一个收割季节再还，不得催要。

[50]

可惜执行起来，就不是那么回事。

首先是明令禁止的强行摊派在各州县盛行，以至于朝廷不得不在青苗法实施三个月后就再发诏令，要求巡视员认真检查，发现违令官员立即通报。

然而话音刚落，第二个月就接到河北安抚使韩琦的报告，强行摊派屡禁不止，就连根本不种地的城市居民也被要求借这种农业贷款。

[51]

神宗想不通。

他问司马光，问题出在哪里呢？他听到的普遍反映，都认为青苗是良法，只是用人不当。

司马光说：依臣之见，法亦不善。

宋神宗说：已经三令五申不得强贷了呀！

司马光说：巡视员却在暗示地方官摊派。

开封境内十七个县，只有陈留严格执行自愿贷款的原则，结果没有任何人来借钱。

其他县贷出那么多款，不摊派怎么可能？[52]

那么，地方官又为什么要顶风作案呢？

很简单，就因为他们是地方官。

在帝国体制下，地方与中央是上下级关系。

因此，青苗贷款在中央是政策，到了他们那里就是政绩。

他们也很清楚，虽然宋神宗和王安石都说贷款不能勉强，其实内心深处是希望青苗法成功的。

成功的标志当然只有一个，那就是贷出很多钱收回很多利，民众还表示感恩戴德，只不过后者可以造假，前者必须当真。

这就不能由着民众自愿。

相反，越是不想借钱的，反倒越要逼他们借，因为不想借钱的都是大户人家。

按照条例司的规定，一等民户的贷款额度是五等的十五倍。

相反，贫户则不但借钱少，还贷能力也低，中央又规定不得亏损。

那么请问，地方官的眼睛该盯着谁，不强行摊派又怎么成？[53]

立法本身也有问题，比如贫下中农贷款必须由地主富农做担保，或者领衔。

这当然是为了保证官府能够收回本金和利息，对于地主富农却是无妄之灾。

过去，他们可以借钱给贫下中农获取利息，现在反倒要替他们背债，请问谁会心甘情愿？也只好要求他们&ldo;奉旨贷款&rdo;了。

[54]

何况条例司还口是心非，各地的贷款也有指标。

尽管从理论上讲，指标由地方上自己确定，但是不想表功邀宠的又有几个？熙宁四年十月，就有个地方官不顾实际情况报了四十万，幸亏被有良知的副职奏请皇帝制止，这才没害得当地民众倾家荡产。

请关闭浏览器阅读模式后查看本章节，否则将出现无法翻页或章节内容丢失等现象。