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第66章（第1页）

昭帝以及宣帝已经认识到了武帝时期的弊病，因而采取轻徭薄赋，与民生息的政策。

昭帝在位期间，选举贤良之才，十分关心百姓的疾苦，几次下令减免百姓的田租和赋税，并下诏减少皇室使用的马匹。

班固认为他是个贤明的君王，因此死后被谥为&ldo;昭帝&rdo;。

宣帝即位后，继续实行昭帝的轻徭薄赋、与民生息的政策。

同时几次下令赈济贫民。

宣帝在位第四年时，发生了地震和山崩，宣帝认为是自己的过错所致，于是下诏说：&ldo;乃者九月壬申地震，朕甚惧焉。

有能箴朕过失，及贤良方正直言极谏之士以匡朕之不逮，毋讳有司。

朕既不德，不能附远，是以边境屯戍未息。

今复饬兵重屯，久劳百姓，非所以绥天下也。

其罢车骑将军、右将军屯兵。

&rdo;再次下诏说：&ldo;池崇未御幸者，假与贫民。

郡国宫、馆，勿复修治。

流民还归者，假公田，贷种、食，且勿算事。

&rdo;

宣帝还特别重视吏治和刑狱，解除了一些酷吏的官职。

在对外方面，昭、宣两帝采取少动干戈、尽量巩固的政策。

不过，汉朝对于西域的声威，在这个时期较武帝时又得到了巩固。

宣帝神爵二年，即公元前60年，汉朝在西域取得了决定性的胜利，完全控制了天山北路，并设置了西域都护府。

西域都护府的管辖范围包括玉门关、阳关以西的天山南北，直到今巴尔喀什湖、费尔干纳盆地和帕米尔高原以内的范围，初期有36国，以后增加到50国，治所设在乌垒城（今新疆轮台县东野云沟附近）。

西域都护府既是汉朝的军事驻防区，也是一个特殊的行政区。

一方面它与内地的正式政区不同，不设置郡、县，依然保留原来的国，汉朝一般不干预它们的内部事务，但掌握它们的兵力和人口等基本状况;另一方面，都护代表朝廷掌管这些国家的外交和军事权，可以调动它们的军队，决定它们的对外态度，必要时还可直接废立他们的君主，甚至取消某一个国。

正因为如此，西域都护府也是汉朝疆域的一部分。

昭帝、宣帝时期，一些局部疆域地区不得不有所收缩。

比如昭帝始元五年（公元前82年）撤销了朝鲜半岛的临屯和真番二郡，它们的辖境放弃了一部分，另一部分并入了乐浪郡。

到了元凤五年（公元前76年），又将玄菟郡的东部放弃，治所也从朝鲜半岛上迁到了今辽宁新宾县以西。

同年还将海南岛上的儋耳郡并入了珠崖郡，后来在元帝初元三年（公元前46年）又不得不撤销珠崖郡，将行政机构全部内迁。

公元前67年，宣帝撤销了汶山郡。

除了一些局部的收缩外，西汉的疆域基本上是稳定的，一直保持到了西汉末年。

昭、宣两帝之世，即公元前86年到前49年之间，政治清明，经济也得到了一定缓和，对外关系继续巩固了武帝时的强盛，因此这段时期史称&ldo;昭宣中兴&rdo;。

走向衰败的西汉王朝

宣帝死后，儿子元帝即位。

其后是成帝和哀帝。

西汉王朝虽然经过昭宣中兴，但衰败的迹象并未减退。

班固就认为&ldo;汉世衰于元、成，坏于哀、平。

&rdo;（《汉书?佞幸列传》）其原因既有人祸，即统治者的奢侈无度，也有天灾。

西汉末年的人祸加上天灾，使老百姓生活十分困顿。

仅元、成年间，就有如下记载：&ldo;（元帝）初元元年，关东今年谷不登，民多困乏&rdo;;&ldo;九月，关东郡国十一大水，饥，或人相食，转旁郡钱、谷以相救。

&rdo;&ldo;初元二年六月，关东饥，齐地人相食。

&rdo;秋七月，诏曰：&ldo;岁比灾害，民有菜色。

&ldo;永光二年春二月，元元大困，流散道路，盗贼并兴。

夏六月，诏曰：&ldo;间者连年不收，四方咸困。

元元之民，劳于耕耘，又亡成功，困于饥馑，亡以相救。

（《汉书?元帝纪》）建始三年，九月，&ldo;郡国被水灾，流杀人民，多至千数。

&rdo;（《汉书?成帝纪》）

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