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第5章（第1页）

2见《概览，1927年》，第4编；《概览，1930年》，第5编（i）；《概览，1933年》，第318页以下；《概览，1936年，第806页，第808页；《概览，1938年》，i&iddot;658‐689。

连外交压力也放弃，这就迫使美国商业的投资在某些方面3不得不蒙受严重损失，未来的利润也势必蒙受令人失望的削减。

拉美各国政府使美国商业利益蒙受损害的若干措施是粗暴的、专断的，而且在美国舆论看来是不公正的。

尽管如此，美国政府还是能够为推行其睦邻政策而付出此项代价，没有遇到来自国内方面的重大反对。

在一个惯于在华盛顿进行院外活动的商界掌握政权的国家中，这一点是值得注意的。

此种民族诚意的重大迹象，毫无疑问，主要应归功于拉美方面由于美国政策的新转变而作出的又迅速又9热情的反应。

金元外交对阿根廷的损害并不大，但它一向爱把自己看作是拉丁美洲的首要国家，所以对美国可能还是忿忿不平。

在阿根廷民族主义者的心目中，美国对他们的根本触犯乃是双方在力量和土地面积方面的悬殊。

相形之下，阿根廷和巴拿马都成了侏儒，而北美巨人长长身影的一端则投射在拉普拉塔的河面上。

然而，大多数其他拉丁美洲国家，包括旧恨最难消除的墨西哥在内，这时全都深信，美国对它们所作的新表示是诚挚的，握住当前伸向它们的这只有力的手，对于它们自己是有好处的。

3见《概览，1936年》，第808‐809页。

（三）德国对美国在拉丁美洲的盟主地位的挑战

理想主义与开明的利己主义是美国推行睦邻政策的主要动力。

大家都觉得一心推行强权政治是非美国式的；从扩大的视野说来，激起拉丁美洲人心底里的恶感的金元外交被认为是不利于美国的利益的，尽管也许并没有旧政策的受害者要把憎恨转变为有效的行动的前景。

在美国政策转变以及随之而来的心理上的趋向变化以后，美国和拉丁美洲国家都已开始自觉地感到，当前自然呈现的是一种需要协调和合作的新意图。

这时是在1933年，当时德国步意大利后尘，1在政治上也转了向，接着是在1936年，这两个极权主义国家又通力合作结成柏林罗马轴心，于是一个新的阴影‐‐这一次是来自欧洲2

的即将到来的侵略的阴影‐‐投射到了巴西凸出部以南的南美洲的土地上。

自神圣同盟国家企图通过各自的武装干涉，不成熟地阴谋恢复西班牙政府对西班牙西印度群岛帝国的起义移住民的统治（当时被英国制止了，这当然使美国满意并感到欣慰）迄今，已有一百多年过去了，拉丁美洲还没有遇到过这样严重的威胁。

1939年春天，纳粹德国手里握着好几张硬牌，时机一到，就要同美国玩一场权力竞赛，以便执拉丁美洲之牛耳。

第一张牌是经济上的，德国已经在玩了。

尽管加勒10比海周围的热带和亚热带拉美国家的剩余产品多半正是美国所缺少的，3但巴西凸出部以南的、温带和亚温带国家的剩余产品却多半只能用来补充美国国内同类产品的不足，因而在美国就找不到太大的市场。

可是，这些产品在西欧的主要工业国4

家却有着天然的市场。

英国和德国的港口离巴西和阿根廷的港口较之离美国的港口并不远；加之英国和德国的工业生产同国内食品生产不相平衡，它们只有在工业生产的制成品方面才远远超过国内的需要，而美国则不同，它的国内食品生产也同工业制成品一样，都远远多于国内市场的需求量。

因此英国和德国的工业制成品就有优先的机会同南美的食品和其他农产品展开大量的交换。

而由于首先有权向英国市场提供食品的是英国的各自治领‐‐这原是出于感情上的原因，后来成了1932年渥太华协定的财政条款，1‐‐因此德国在向拉丁美洲进行贸易的竞争上，就有了优先于英国和美国的内在的有利条件，姑不说它在拉美也象它在东欧那样，凭纳粹手法以易货为基础，在政府间进行双边贸易而取得直接与暂时的胜利。

但是，不论是德国的策略手段也好，或者是它没有预先承担为拉丁美洲以外的其他地方生产的食品提供市场的义务也好，都还不足以说明在两次大战之间的年代里德国的南美贸易成功地赶上英国的原因。

德国商业神通广大1见《概览，1933年》，第111‐134页。

2见《概览，1936年》，第3编（vii）。

3石油在加勒比海国家的出口品中占有非常重要的地位，委内瑞拉的石油当然只是补充美国石油之不足，而不是美国的缺货。

但由于美国石油储藏量即将枯竭，加之美国对石油和石油产品的巨大消费不断增加，这就确保了委内瑞拉油田在美国经济中所占的地位。

4一个明显的例外是巴西的咖啡，但拥有咖啡的巴西人不如拥有石油的委内瑞拉人那么走运。

美国对石油的需求显然是无限的，但美国人民对咖啡的需求量却不能增加，因而巴西人须为其巨大的咖啡产量另找市场。

1见《概览，1932年》，第27‐34页。

的一个重要的然而是完全合法的原因，是德国商人愿意在南美城市定居（而且不只是在各共和国的首府定居），娶南美女子为妻，逐步建立自己的商行，生活在他们自己所选择的国家。

英国商人则相反，除极个别外，他们居住在南美不过是临时性的，有些还可能多少有点儿苛求与傲慢的行商。

至少在这一方面，英国人干得不如他们的德国竞争者出色，不是没有理由的。

下一节的数字表明，在两次大战之间的时期结束时，德国对拉丁美洲国家的销售量已超过英国，与此同时，它购自拉丁美洲的商品量却比英国少。

这又说明，那时在这一领域里，英国人的事业心与魄力都不如德国人。

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