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第58章（第1页）

特点综观中国古代历代民族事务管理制度，有以下几个特点：1管理机构的设置源远流长，虽然历代的名称不同，但从未间断。

从中央到地方，各级管理机构逐步健全，特别是元朝创立的因地制宜、分类设官，各仍其俗，随时而治的管理体制，对后代产生了深远的影响。

2历代少数民族事务管理机构的职能，就上层而言，主要是朝觐、朝贡、宴劳、册封、迎送一类事务；就下层而言，则是开互市、置译官通事、设馆学生、课征赋役、置兵周边等，这就赋予各该管理体制以加强各族人民间的政治、经济、文化交流和促进统一多民族国家的历史发展的功能。

3由于周边各少数民族的政治、经济、文化和社会发展层次上的差异，历代中央王朝基本上利用各少数民族头人、贵族等就地管理，在佛教盛行的西藏地区，则实行政教合一，使其在中央王朝统摄下自理其政，从而使古代少数民族管理体制多少带有民族地区自治的因素。

4保证中央王朝对少数民族地区在军事上的监领和守护地位。

第一卷历史专区清朝的兵制

更新时间:2006-8-821:06:00本章字数:2614

中国清朝（1644～1911）是以满族上层为主体建立起来的中国历史上最后一个封建王朝，也是封建经济高度发展和专制主义中央集权进一步强化并走向衰败的时期。

它经历了1840年鸦片战争以前的封建社会和以后的半殖民地半封建社会两个历史阶段。

其军事制度既因袭历代王朝的旧制和本民族的传统，也受到西方的影响。

至清末，许多近代军事制度已逐渐建立和发展起来。

清朝前、中期，兵权主要控制在皇帝手中。

雍正时设军机处，以亲信充任军机大臣，&ldo;掌军国大政，以赞机务&rdo;（《清史稿&iddot;职官》），凡用兵大事皆由其承皇帝旨意办理。

中央设兵部，名义上是全国最高军事机关，实则&ldo;不过稽核额籍考察弁员而已&rdo;（《历代职官表》卷十二）。

光绪三十二年（1906），兵部改为陆军部，始有统率全国军队的权力，后又增设海军部，但军机处的权力仍重。

到宣统三年（1911），改责任内阁，另设军咨府，以秉承诏命，襄赞军谋，军机处遂废。

清代军制是从八旗制度发展而来，并以旗作为军事编制的单位。

满族崛起于东北初期，军制即政制，两者并无重大区别。

随着后金国势力的迅猛发展，天聪八年（公元1634年），开始定八旗年军官职名，按班章京相当于总兵，梅勒章京相当于副将，甲喇章京相当于参将，牛录章京相当于守备。

九年，增编蒙古八旗，设官与满洲八旗同。

崇德七年（公元1642年），又增编汉军八旗，设官与满洲、蒙古八旗同。

因此，在入关前夕，清朝在关外，已有满、蒙、汉军共24旗，兵额达10余万人。

各旗以旗统人，即以旗统兵。

凡隶旗籍的，均有军籍。

当时，各旗主即为一旗之长，身兼行政长官与军事指挥官双重责任，组织比较单纯，指挥也比较灵活有效率，令行禁止，具有很强的战斗力。

但应指出，这种严格地按照不同民族组成不同军队的原则，虽然各旗在编制形式上大体相同，但它们的兵源、待遇以及在政权内的地位和作用都是很不相同的。

满洲八旗是清代军事力量的核心，蒙古和汉军八旗始终处于附庸的地位。

在满洲八旗中，又以正黄、正白、镶黄为上三旗，名为天子亲军，可以入充侍卫，其地位更在其他五旗之上。

清统治者是有意按民族分差别组建成等级地位不同的军队，借以加强控制。

清自入关以后，正规军有两种，一种是原有的满、蒙、汉军八旗兵；另一种是绿营兵。

在兵源上，八旗兵是世代军籍，绿营兵是由招募而来的。

在理论上，在八旗内部仍然保持着&ldo;人尽为兵&rdo;的制度。

但由于入关后八旗子弟繁衍甚多，而各旗的军额却有一定的数量限制，故此，只能按照兵种类别和规定的额数，在旗下各佐领所属人丁内挑选一部分入伍，称为&ldo;额兵&rdo;。

&ldo;额兵&rdo;以外有&ldo;随甲&rdo;，是军官的随从。

此外均称为&ldo;余丁&rdo;。

&ldo;余丁&rdo;仅能领一份钱粮以维持生活，不能领全份军饷。

&ldo;余丁&rdo;和不满16岁的&ldo;幼丁&rdo;，可以被挑选为&ldo;养育兵&rdo;，亦即预备兵。

在绿营方面，它的编制基本上是沿袭明代而来的，初时多是入关后改编的明军和新招的汉人部队，以后补充的兵员则是由应募而来的，是一种雇佣兵。

在编制上，八旗兵又分为&ldo;禁旅八旗&rdo;和&ldo;驻防八旗&rdo;。

&ldo;禁旅&rdo;，是八旗兵中留驻京城的部分，是禁卫军性质的部队。

在这支禁卫军中又可以分为郎卫和兵卫两种。

郎卫又称亲军营，主要负责保卫宫廷和作为皇帝的随从武装，是皇帝身边的亲军。

郎卫俱由领侍卫府统辖，全部官兵都是从正黄、正白、镶黄等所谓上三旗的人员中挑选的，由这三个旗各派二人为领侍卫大臣以率领之。

兵卫主要负责卫戍京师的工作。

在兵卫中又分护军、骁骑、前锋、步军各营。

又在各营内（包括亲军各营）挑选更精锐者编为神机营、健锐营、火器营、虎枪营等特种兵。

这些特种兵都受过专门的训练，配备有当时最锐利的武器，清廷企图不断以新的军事技术和装备来加强自己的亲军，作为王朝的基本镇压力量，不但用以保证皇帝的绝对安全和畿辅地区的稳定秩序，亦用以镇慑其他各军。

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