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第65章（第1页）

其实，这一场已经在东方和西方打起来的战争，使世界许多国家都感到有被卷进战争旋涡的危险，尤其像美国这样的在世界各地有众多&ldo;利益&rdo;的国家，面临的严峻问题是：要嘛参加战争保卫&ldo;利益&rdo;，要嘛坐等失去这些&ldo;利益&rdo;。

美国总统虽然在法律上享有对外宣战的大权，但是，罗斯福要让美国参战，却绝对没有像大日耳曼民族的&ldo;伟大领袖希特勒&rdo;和意大利的&ldo;伟大领袖垦索里尼&rdo;那样，凭个人或几个人的意愿就可宣战那么方便。

美国的政治制度，制约着总统个人的意志，避免了美国过早和盲目参战，因而使美国得以在别国相互杀得鲜血淋淋的时候，自己却大力发展国民经济，最终使美国成为那场旷日持久的第二次世界大战胜负的仲裁者。

美国人民掀起了&ldo;反对将美国人民的子弟送去做无谓的牺牲&rdo;的反战运动，使得罗斯福政府不得不服从于国民心理。

在二次大战前的一个较长时期中采取了&ldo;中立&rdo;政策，尽一切努力避开大战旋涡，就是在希特勒德国大肆入侵波兰，英、美利益受到严重威胁时，罗斯福还发表演讲，向持反战态度的美国人民宣布：&ldo;这个国家将仍是中立国家‐‐我希望美国能避免这场战争，我可以向你们保证，再保证，你们的政府将为实现这个目的而尽一切努力。

&rdo;

为了避免惹火烧身，美国政府对苦战中的中国和欧洲反侵略国家，采取在不过分刺激侵略者的情况下，悄俏给予一些经济援助。

同时，美国政府和商人，与日本等侵略国家的商贸往来照做不误，大赚其钱。

1940年9月27日。

德、意、日三国签订了意在恫吓美国，阻止其援助被侵略国家的军事同盟条约，条约中用十分露骨的字眼警告美国：&ldo;如果缔约国中之一受到目前不在欧洲战争或中日冲突中的一国攻击时，应以一切政治、经济、和军事手段相援助。

&rdo;

罗斯福敏锐地意识到了这种警告，赶紧向美国人民发出警报：&ldo;美国文明从来没有遭到过现在这样的危险。

&rdo;

罗斯福认为美国已无法避免一战，美国现在面临的已经不是参不参战的问题，而是在什么样的条件下参战才最有利的问题。

罗斯福认为正在进行着的世界大战，好比一场橄榄球比赛，现在场上冲杀的第一梯队有俄国人和中国人，在某种程度上还有英国人。

美国要大力支持他们更加英勇地同对手冲杀。

美国则应做好一切准备，预定充当球赛进入高潮后得分的跑手。

此时，美国对参战问题，仍持慎重态度。

1940年12月7日。

蒋介石收到驻美大使胡适博士发来的电报。

主要内容有三点：

1．美国会批准借一亿元巨款援助中国抗战。

2．已在美国购买一部分飞机。

3．中国政府拟雇用美国飞机师一事，美国也准备给予大力支持。

同时，胡适还告诉蒋介石，&ldo;旬日以来此间政府所能为力均已尽力做去，其不能为力之处，皆因美国并未参加战争，亦不愿卷入战争。

想中国领袖自能谅解。

&rdo;

可是，此电发来仅一个月零四天之后，胡大使又给蒋介石发回一篇长长的电报，以激动的心情向他报告。

说，罗斯福已改变不愿参战的态度，美国的政策也有大的转变。

1941年1月10日，胡适大使致蒋介石电：

美国之国际政策，数月来急转直下，罗总统上月廿九日之广播词，与本月六日之致国会词，均为最重要之大政宣言。

其要旨凡八点：（一）公然承认美国百十七年来之安全，实由于英美海上之合作。

英若颠覆，美必孤危。

（二）公然承认民主国家之政治哲学与侵略国家之政治哲学势不两立，绝无妥协之可能。

（三）公然指出九月廿七日柏林三国盟约是侵略国家对美国之威胁。

（四）公然指出美国现时所以暂能避免战祸只是英华苏三国之苦力抗战，使战祸不波及美洲。

（五）故六日国会词明定美国政策三大纲：（甲）以全力经营国防，（乙）对任何为自由而抗战之勇敢民族，美国皆承担充分援助之义务。

（丙）道义与本国安全均不许美国默认一切牺牲他国自由换来的和平。

（六）为贯彻上述政策计，美国必须加速增高生产力，健全国成为民主国家之大兵工厂，凡敢于抗拒侵略之民族所急需之物资，美国应尽力供给，倘一时不能付现款，亦应许其继续采办，俟战事结束后，陆续抵还。

（七）此项援助并不违反国际法，亦并非战争行为，若侵略国家单方欲作如此解释，认为战争行为，美国亦不受其恐吓。

（八）吾人所期望之新世界，不是世界侵略者，所号召之新秩序，乃是一种道义的秩序，至少要使世界任何民族皆享四种基本自由：（甲）为言论自由；（乙）为信仰自由；（丙）为解除穷乏之苦》（丁）为解除侵略之危害。

以上八条为罗总统两篇大文章之要旨，其魄力之雄伟，立言之大胆，均为三年来所未有。

……

1941年1月，罗斯福在总统换届竞选中，战胜对手威尔基，成为美国历史上第一个和唯一的一位任期超过两届，连任三届的总统。

1月20日，罗斯福在总统就职典礼上的演说，向美国人民和全世界阐明了他对世界的看法，以及世界面临的严峻现实，未来的凶险和美国政府的态度。

他说：

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