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第22章（第1页）

根据《联合国宪章》的宗旨及原则，安理会有权调查引起国际争端或摩擦的任何情况，并可提出解决这些争端的方式或办法。

会员国及接受《联合国宪章》的非会员国、联合国大会秘书长，均可就国际和平与安全问题提请安理会注意。

安理会有权断定任何威胁和平、破坏和平或侵略等行为的存在，并可提出采取强制措施以维持或恢复国际和平与安全的建议并做出这方面的决定，如认为这些措施还不能解决问题，它可以通过采取关于军事行动的决议去解决这些问题。

安理会还有向联合国大会提出年度报告、特别报告、对战略性地区行使托管等职能。

安理会由5个常任理事国和10个非常任理事国组成。

5个常任理事国是中国、美国、苏联（1991年12月苏联解体后席位由俄罗斯接替）、英国、法国。

非常任理事国由联合国大会选举产生，最初为6个，1965年开始增加到10个，席位按地区分配，即亚洲2个、非洲3个、拉美2个、东欧1个、西欧及其他国家2个。

非常任理事国任期2年，经选举每届更换5个，不能连选连任。

根据地域分配原则，每次新选出的5个成员国中应包括来自亚洲和非洲的3个国家、1个东欧国家和1个拉美或加勒比地区国家。

每个理事国都有1份投票权，表决问题要至少9票以上才能通过。

常任理事国对实质问题都拥有否决权，只要有1票反对就不能通过。

非常任理事国无否决权。

安理会主席由常任理事国和非常任理事国按国名的英文字母顺序按月轮流担任。

联大决定停止某会员国权利或开除某会员国均须由安理会事先提出建议。

安理会每年举行两次定期会议，在安理会主席认为有必要，大会秘书长或任何理事国建议或请求时，可随时召集会议。

联合国大会根据安理会的推荐，任命联合国秘书长。

自联合国成立以来，安理会常任理事国这种机制在维护世界和平、解决地区冲突方面发挥了巨大作用。

截止到2002年，安理会总共批准执行了约55项维持和平行动，有力阻止和减缓了地区冲突的发展和扩大。

这一机制在经历了冷战后愈发显示出其生命力。

随着联合国会员国的增加和世界各地区安全形势的日益复杂，联合国改革势在必行。

联合国的改革其实早就被提出过，但由于难度很大，过去只是议论，没有提出具体方案。

后来，联合国进行了一次扩大安理会的改革。

1963年12月17日，第18届联大通过决议，增设了四个安理会非常任理事国。

目前的改革是第二次。

现在时代变了，国际形势也发生了很大的变化，应该根据现在的情况对联合国做一些必要的改革。

这一点大家没有争议，中国也一直支持联合国改革。

但联合国的改革，尤其是安理会常任理事国的改革是一个非常复杂的问题，各方面都有分歧。

发展中国家强调把和平与发展作为主要部分；而实力比较强的国家，即近五六十年来发展起来的一些国家则强调改革安理会构成，扩大常任理事国数目，而且频繁活动，以推动这项改革的实现。

于是，联合国在现任秘书长安南的提议下成立了小组，酝酿改革方案。

现在的方案就是在小组制订方案的基础上提出来的，共有a、b两套方案：a方案是增加6个常任理事国和3个非常任理事国，b方案是新增8个可连选连任的常任理事国和1个非常任理事国。

两方案均规定新增常任理事国没有否决权。

5．争常（2）

◆长路漫漫

日本争取成为安理会常任理事国，最早可以追溯至冷战时期的池田内阁。

当时的日本外相大平正芳，于1964年3月6日在参议院预算委员会上曾公开表示，只要大多数国家欢迎，机会成熟，日本希望能够成为常任理事国。

不过，由于日本战后一直采取&ldo;对美一边倒&rdo;和&ldo;先经济、后军事&rdo;的&ldo;吉田路线&rdo;，再加上日本政府在这一问题上缺乏政策连续性，社会舆论对争取成为常任理事国的兴趣也不高，因此，外务省虽然一直在国际上拼命努力，但国际的认知始终是：日本事事追随美国，又因宪法限制不能派兵参加联合国维和行动，所以无资格成为常任理事国。

日本政府重新从1995年开始实施争取成为联合国安理会常任理事国的战略，近年来明显加快了步伐。

2004年9月21日，日本首相小泉纯一郎在联合国大会发表演说，提出日本已经做出了重大贡献，完全有资格成为联合国安理会常任理事国。

日本在支付联合国会费方面仅次于美国，居第二位。

日本领导人经常挂在嘴边的一句话是：承担着联合国会费195的日本不是安理会常任理事国是不可思议的。

国际新闻界对日本这种心态作了辛辣讽刺：日本无疑很具竞争实力。

作为世界经济第二、联合国&ldo;班费&rdo;缴纳份额第二的经济强国，日本强烈呼吁全班接受他加入&ldo;常任班委&rdo;。

二战后，在美国的帮助下，日本重新建立了自己的政治制度，试图从根本上杜绝再次走上军国主义老路的可能。

经过几十年的考验，除去几个亚洲邻桌，在其他同学特别是欧美同学的眼里，日本已经是一个无害国家了。

日本对于班级其他同学的诱惑力更大程度上还是来自金钱，如果日本能进&ldo;班委&rdo;的话，对来那些自贫困山区，指望联合国援助项目的贫困生而言，无疑是一个好消息。

另外，由于一些同学的班费缴纳不积极，联合国一直存在着严重的财政困难。

日本同学为了谋求政治利益而不惜血本可是出了名的，一时高兴了掏掏支票簿也不是没有可能的事。

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