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第14章（第1页）

如果经济繁荣真的必然会导致政治安定，那末比利时就应该是战后全欧洲治理得最好的一个国家；因为当时欧洲肯定以比利时最为繁荣‐‐这部分地是由于复国后重建的比利时政府所采取的经济措施明智、大胆、及时，部分地也是由于比利时比较幸运，在欧洲战祸中遭受的创伤不怎么严重，在中部非洲还保有一个完整的殖民帝国，那里的居民还是象驯服的&ldo;土着&rdo;的样子，那里的地下资源有大量的铀矿。

可是另一方面，荷兰则不得不放弃它在印度尼西亚的殖民帝国。

以前荷兰的国内经济依赖这个殖民帝国，较之英国依赖英属印度有过之无不及，而现在，战争给荷兰造成的破坏和饥馑使它比以往任何时候都更加迫切地需要借助于这个殖民帝国的资源，而恰恰在这时荷兰把这个殖民帝国丢了。

要是经济史观的理论真是一把万能钥匙的话，那末，荷兰和比利时的经济情况既如此悬殊，前者的政局理应动荡不宁，而后者则应能在国内政治上欢度一个和平融洽的蜜月。

然而，事实上，战后两国在政治方面的处境不仅不能反映它们在经济方面的相对地位，实际情况倒是恰恰相反。

荷兰目下的经济困难，勾销不了它从十六世纪以来就作为一个独立民族国家而养成的立宪自治传统的有利政治影响。

由于荷兰的工党具有英国式的选民基础，打破了欧洲大陆上传统的政治分野，所以荷兰在第二次世界大战后就避免了各个教派政党同反教会的马克思主义社会民主党之间选民尖锐对立的危险。

比利时的宪政传统不象荷兰那样悠久，它迟至1830年才开始作为一个独立民族国家而实行立宪自治；因此，当德国那股征服的浪潮业已退落、政治重建的任务需要比利时同荷兰一样发挥出巨大的政治潜力时，比利时尽管经济特别繁荣，却还是不能弥补它在政治传统上比较嫩弱之不足。

在战后这样沉重的压力下，比利时的基督教徒和马克思主义者之间，佛兰芒族和瓦隆族之间，在位国王的拥护者和反对者之间，都立即出现了巨大的政治裂痕；特别是因为这三条不同的界线大有并合成为一道深刻的裂口之势。

所以这种政治上的分裂现象就格外具有危险性。

根据上述情况，似可得出这样一种看法：对于经过重组的欧洲国家来说，即使象重新组合那样天翻地覆的经历，也不如各国本身的传统和精神气质之具有决定性的意义。

这些国家眼下被划在俄国势力范围或西方势力范围之内这一偶然性的遭遇，归根到底，未必就能决定它们的命运。

第一章战争的经济后果

当战事方酣之际，人们就已预见到一旦和平恢复，便需采取国际行动，以对付如此巨大的经济动乱。

1943年11月9日，缔结了设立联合国善后救济总署（联总）的协定。

在协定的前言中申述了设立联总的目的，签约国表明它们已经

决定：任何区域，一经联合国家武力予以解放或因敌人撤退而解放时，其居民应立即获得衣食住以及为防止疫病与恢复人民健康所需的援助与救济。

对俘虏和流亡者的还乡，农工生产复业的协助，与主要公用事业的恢复，也应有所准备与布置。

因此联总拟紧随武装部队之后开展工作。

军队只能根据自身的需要，负责在其所占领的地区或者在其交通及通讯系统所通过的地区对当地居民提供必要的供应品。

但是，从军事当局行使权力到即使是临时性的有权能的政府的恢复，当中可能有一段空隙时间。

联总的主要目的是要在这段时间内提供必需的供应品与劳务，协助&ldo;恢复&rdo;迫切需要的生产。

联总的资金由会员国捐助，捐助的数额为各会员国每年国民收入的百分之一。

资金总额为十八亿美元，其中美国捐助十三亿五千万美元，英国捐助三亿二千万美元。

当人们获得解放的时候，经过极短期的实践，就发现这些捐款是不够用的，所以在1945年8月，美国、英国和其他一些国家同意把捐助的数额加倍。

即使如此，联总也只能在协助恢复经济生活方面采取一些初步的措施。

只有当千百万难民、获释的战俘以及复员军人转入&ldo;恢复&rdo;迫切需要的生产时，才能使人们活下去。

确切地说，重新建设乃是这个世界在几十年内所要从事的工作。

欧洲经济的衰竭，其严重性超出了人们的预料。

不仅是直接的战争摧残与物质破坏耗尽了欧洲大陆的资源，而且战事的重负阻碍了经济活动的正常进行，移用了工厂保养与更新所需的资金与各种财产。

必要资本支出的大量拖延已成为日积月累的事情，由此造成的工业固定设备状况的恶化，则意味着生产力的严重下降。

而且这种恶化并不限于物质的生产手段。

艰难的生活在很多方面使劳动人民的体力削弱，工作效率降低。

几百万人脱离了和平时期的职业，或在武装部队服役，或从事专门的战时工作，失去了培养与锻炼才干的机会。

直接的破坏是由几种不同的方式造成的。

空袭破坏的面最广。

由于发展了精确的瞄准方法，轰炸愈来愈集中于一些特定的目标。

在战争的最后阶段，英美对德国及其占领国的轰炸，使交通运输工具、公路及铁路桥梁等遭到了特别广泛的毁坏。

另一方面，德国使用的无人驾驶飞机与火箭所造成的不分青红皂白的破坏，比以往的轰炸破坏更为严重。

实际作战地区遭受的破坏，又比空袭地区更为集中。

武装部队出于军事行动的需要，仅仅经过一个地区，也会造成破坏，但是敌对两军进行实际战斗的地区，则出现极为严重的破坏。

在战事持续数日或数周的地区，所遭到的破坏几乎达到了彻底摧毁的程度。

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