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第43章（第1页）

联总在其他工作方面，有点象是国际圣诞老人，几乎没有遭到什么批评。

礼物可能会引起羡慕和忌妒，但是由于人们对它极端需要，原则上是不会被拒绝的。

在同难民打交道时，联总遇到了种种心理上和政治上的偏见。

而且，这是联总工作中唯一需要招聘一大批从事救济工作的人员来做的；招聘来的工作人员有时极不称职。

正如军事当局不久就发现的一样，欧洲的难民问题是一个非常棘手的问题。

在1945年3月之前，西方的军队不肯让联总人员在法国登陆，但却要求联总在数月之内就提供几百个工作队，照料七十多万难民。

到了1945年6月，联总实际上设法向现场派出了三百二十二个工作队。

这些人未经充分训练，就开始了工作，最后是相当不错地完成了任务。

这毕竟是一个临时仓促组成的组织；差错主要出在军事当局方面，首先它们经常改变政策，忽而邀请联总进来，忽而又取消这一要求，过后，当它们确实需要联总时，又不能为联总从管理运输事务的地方司令官那里获得必要的支援。

与此同时，如果出现任何毛病的话，它们总是把一切都归罪于联总，并且动辄埋怨联总缺乏效率。

事实上联总为军事当局省却了不少工作负担和麻烦，在这些方面，它们不如联总那样胜任，但如果联总不在现场，那么从仁慈角度出发和为了维护秩序起见，军事当局仍不得不尽力设法去处理这些问题。

救济难民组织是联总工作中引起公众注意和招致批评的部分，但是这并非联总的主要工作，它的主要工作是对已解放国家的政府提供善后救济物资。

第六节联总的解散

联总第五届全会会议（1945年8月）第八十号决议就已预示了联总工作的结束。

当时规定的结束日期是1946年底，而在远东则推迟三个月。

第五届全会会议（1946年8月）未要求进行第三次国际性的捐助，这就使联总的结束成为确凿无疑之事，并使准备结束的工作成为当务之急。

联总的卫生工作部门于1947年初移交给世界卫生组织临时委员会。

联合国大会于1946年12月11日批准设立联合国国际儿童紧急基金会。

这个机构在1947年6月底接管了联总向前联总国家中最不幸的儿童提供卫生、恢复健康和福利的工作‐‐同时接管了联总的职员与款项。

联总的社会福利工作部门在1947年之后逐渐衰落，因为联合国组织无意接收它，而受援国也不愿或无力按照永久性体制来继续进行这些工作。

联总的一些有关农业善后的职责（还有联总的一些职员和款项）在1947年期间移交给联合国粮食及农业组织。

如前所述，救济难民的工作是在1947年7月1日移交给国际难民组织筹备委员会的。

&ldo;联总的裁撤工作是总署所处理的秩序最为良好的一项行政工作，它同成立联总时那种仓皇混乱的现象形成鲜明的对照。

&rdo;

&ldo;裁撤&rdo;计划是在1946年8月第五届全会期间由设在日内瓦的改组专门委员会所制定的。

该委员会通过了一项给予额外津贴的办法以防止联总人员过早地提出辞职；委员会又为筹备编写&ldo;官方历史&rdo;，为职员的调职（即转业）和遣返回国以及为处理总署的财产作出了一些安排。

到了1947年年中，欧洲地区署的人员已减少到一年前的一半。

该署最后于1948年9月底关闭。

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